Quan sát viên Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc
Ngoài 193 quốc gia thành viên, Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc có thể cấp quy chế quan sát viên cho tổ chức quốc tế, thực thể hoặc nhà nước phi thành viên, thực thể được tham gia các công việc của Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc, nhưng rất hạn chế. Đại Hội đồng có thể quyết định giới hạn đặc quyền cho các thực thể quan sát viên, chẳng hạn như quyền được phát biểu tại các cuộc họp Đại Hội đồng, bỏ phiếu về các vấn đề theo thủ tục, đóng vai trò như ký vào giấy tờ chấp thuận, và ký các nghị quyết, nhưng không được đưa ra nghị quyết quyết định và biểu quyết các nghị quyết các vấn đề quan trọng của Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc.
Tình trạng Quan sát viên được Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc công nhận theo nghị quyết của Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc. Tình trạng thường trực sẽ do Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc quyết định theo thực tế, không có điều khoản quy định trong Hiến chương Liên Hợp Quốc. Tình trạng được công nhận quan sát viên phi thành viên. Quốc gia phi thành viên được tham gia các tổ chức của Liên Hợp Quốc, có thể đăng ký trạng thái thường trực.
Quy định thành viên chính thức
sửaĐiều 4 Chương II Hiến chương Liên Hợp Quốc quy định tiêu chuẩn là thành viên Liên Hợp Quốc:[1]
Tất cả các quốc gia yêu chuộng hoà bình khác thừa nhận những nghĩa vụ quy định trong Hiến chương này và được Liên Hợp Quốc xét có đủ khả năng và tự nguyện làm tròn những nghĩa vụ ấy, đều có thể trở thành thành viên của Liên Hợp Quốc;
Việc kết nạp bất cứ một quốc gia nào nói trên vào Liên Hợp Quốc sẽ được tiến hành bằng nghị quyết của Đại hội đồng, theo kiến nghị của Hội đồng Bảo an[2]
Thực thể quan sát viên phi thành viên
sửaĐại Hội đồng Liên Hợp Quốc có thể mời các thực thể không phải thành viên tham gia vào hoạt động của Liên Hợp Quốc mà không có tư cách thành viên chính thức, và đã làm như vậy trong nhiều dịp. Những thực thể tham gia như vậy được mô tả là quan sát viên, một số trong số đó có thể được phân loại là các nhà nước quan sát viên. Hầu hết các quốc gia không phải là thành viên của nhà quan sát đều chấp nhận tình trạng quan sát viên tại thời điểm họ nộp đơn xin gia nhập nhưng không thể đạt được điều này, do (hoặc thực tế) sự phủ quyết của một hoặc nhiều thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Việc cấp tư cách quan sát viên thực hiện bởi Đại Hội đồng và không thuộc diện phủ quyết của Hội đồng Bảo an.
Trong một số trường hợp 1 quốc gia có thể chọn trở thành 1 quan sát viên chứ không phải là thành viên chính thức. Ví dụ, để duy trì tính trung lập của mình trong khi tham gia vào công việc, Thụy Sĩ đã chọn để duy trì quan sát viên không phải là thành viên thường trực từ năm 1948 cho đến khi trở thành thành viên vào năm 2002 mặc dù là nơi đặt trụ sở châu Âu và của một số cơ quan Liên Hợp Quốc.[3] Tòa Thánh đã không muốn gia nhập Liên Hợp Quốc như 1 thành viên vì "Việc tham gia vào tổ chức dường như không phù hợp với các điều khoản của Điều 24 của Hiệp ước Laterano, đặc biệt những vấn đề chính trị, quân sự và kinh tế".[4] Từ ngày 6/4/1964, Tòa Thánh đã chấp nhận tư cách quan sát viên thường trực tại Liên Hợp Quốc, được xem như là 1 giải pháp ngoại giao, cho phép Vatican tham gia vào các hoạt động nhân đạo và duy trì hòa bình của Liên Hợp Quốc.
Quan sát viên thường trực
sửaHiện nay có 2 quốc gia quan sát viên thường trực phi thành viên ở Liên Hợp Quốc là Tòa Thánh và Palestine. Tòa Thánh đã trở thành quan sát viên không phải thành viên vào năm 1964 và Palestine đã được chỉ định vào năm 2012, sau khi nộp đơn xin gia nhập thành viên vào năm 2011 [5] mà không được sự chấp thuận của Hội đồng Bảo an. Cả hai đều được mô tả là "Các quốc gia phi thành viên đã nhận được lời mời thường trực tham gia với tư cách là quan sát viên trong các phiên họp và công việc của Đại Hội đồng và duy trì các quan sát viên thường trực tại trụ sở chính".[6]
Sự thay đổi tình trạng quan sát viên Palestine năm 2012 từ "thực thể quan sát phi thành viên" thành "nhà nước quan sát viên phi thành viên" được coi là "nâng cấp" vị thế của họ. Nhiều người gọi đây là sự thay đổi "tượng trưng"[7], nhưng nó được coi là đòn bẩy mới cho người Palestine khi họ làm việc với Israel.[8] Kết quả là, trong sự thay đổi tình trạng, Ban Thư ký Liên Hợp Quốc thừa nhận quyền Palestine trở thành một bên của các hiệp ước mà Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc là người lưu chiểu.[9]
Các ghế ngồi tại Đại Hội đồng được sắp xếp với các quốc gia quan sát viên phi thành viên ngồi ngay sau các quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc và trước các quan sát viên khác. Vào ngày 10/9/2015, Đại Hội đồng đã quyết định phê chuẩn việc nâng cao cờ của các quốc gia quan sát viên phi thành viên của Liên Hợp Quốc cùng với 193 nước thành viên của Liên Hợp Quốc.[10]
Nhà nước phi thành viên[11] | Thời gian trạng thái quan sát được cấp | Thời gian bổ sung và chi tiết |
---|---|---|
Tòa Thánh | Thực thể có chủ quyền với vị thế nhà nước trên lãnh thổ Thành Quốc Vatican. | |
Nhà nước Palestine |
|
|
- Ghi chú
- Quần đảo Cook và Niue, cả 2 có liên kết tự do với New Zealand, là thành viên của nhiều cơ quan chuyên môn của Liên Hợp Quốc, và đã có "năng lực hiệp ước đầy đủ" được công nhận bởi Ban Thư ký Liên Hợp Quốc vào năm 1992 và 1994 tương ứng. Quần đảo Cook đã bày tỏ mong muốn trở thành 1 quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc, nhưng New Zealand tuyên bố rằng họ sẽ không ủng hộ bất cứ hành động đơn phương thay đổi hiến pháp, đặc biệt là quyền của Quần đảo Cook thuộc quốc tịch New Zealand.
- Đài Loan (Trung Hoa Dân Quốc) là nhà nước sáng lập Liên Hợp Quốc đại diện cho Trung Quốc trong giai đoạn nội chiến. Tuy nhiên từ 1971, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là nhà nước quản lý vị trí này. Từ đó Đài Loan đã tìm cách tiếp tục tham gia vào các hoạt động của Liên Hợp Quốc như tham gia các cơ quan chuyên môn của Liên Hợp Quốc nhưng đều bị ngăn chặn bởi Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Danh sách các quốc gia quan sát viên trước đây
sửaQuốc gia | Quan sát viên | Thành viên chính thức | Thời gian |
---|---|---|---|
Thụy Sĩ | 1946 | 2002 | 56 năm |
Hàn Quốc | 1949 | 1991 | 42 năm |
Áo | 1952 | 1955 | 3 năm |
Cộng hòa Liên bang Đức | 1952 | 1973 | 21 năm |
Italy | 1952 | 1955 | 3 năm |
Nhật Bản | 1952 | 1956 | 4 năm |
Phần Lan | 1952 | 1955 | 3 năm |
Việt Nam Cộng hòa | 1952 | [Note 1] | —— (quan sát 24 năm) |
Tây Ban Nha | 1955 | 1955 | 0 năm |
Monaco | 1956 | 1993 | 37 năm |
Kuwait | 1962 | 1963 | 1 năm |
Cộng hòa Dân chủ Đức | 1972 | 1973 | 1 năm |
Bangladesh | 1973 | 1974 | 1 năm |
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên | 1973 | 1991 | 18 năm |
Việt Nam Dân chủ Cộng hòa | 1975 | [Note 1] | —— (quan sát 1 năm) |
Việt Nam | 1976 | 1977 | 1 năm |
- Chú thích
- ^ a b Đến 30/4/1975 Nam Việt thất bại trước cuộc chiến Việt Nam và Chính phủ lâm thời Miền Nam Việt Nam thống nhất với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập nước Việt Nam, được cấp quy chế quan sát năm 1976. Nghị quyết Đại hội đồng quyết định cho phiên họp thứ 30 và 31 không ghi lại quyết định cho phép quan sát viên, nhưng Nghị quyết 31/21 ngày 26 tháng 11 năm 1976 đề cập đến "Nhà nước quan sát viên thường trực nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tại Liên Hợp Quốc". Việt Nam đã trở thành thành viên của Liên Hợp Quốc vào ngày 20 tháng 9 năm 1977.[26]
Các thực thể và tổ chức Quốc tế
sửaNhiều tổ chức liên chính phủ và một số đơn vị khác (các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức khác có mức độ quốc gia hoặc chủ quyền khác nhau) được chấp thuận trở thành các quan sát viên tại Đại Hội đồng. Một số trong số đó duy trì văn phòng thường trực tại trụ sở chính của Liên Hợp Quốc tại New York, trong khi một số khác thì không; Tuy nhiên, đây là sự lựa chọn của tổ chức và không ngụ ý sự khác biệt về tình trạng đó.
Các tổ chức khu vực được các quốc gia thành viên cho phép thay mặt
sửaTrong nghị quyết được thông qua vào tháng 5/2011, cho phép Đại Hội đồng thêm các quyền đối với Liên minh châu Âu, các thoả thuận tương tự có thể được thông qua cho bất kỳ tổ chức khu vực nào khác được phép thay mặt cho các quốc gia thành viên của mình.
Tổ chức hoặc thực thể | Ngày cấp quy chế |
---|---|
Liên minh châu Âu (EU)[note 1] | 11/10/1974 (A/RES/3208 (XXIX)): quan sát viên 10/5/2011 (A/RES/65/276):[27] bổ sung quyền hạn |
Tổ chức hoặc thực thể | Ngày được cấp quan sát viên |
---|---|
Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế | 16/10/1990 (A/RES/45/6)[33] |
Dòng Chiến sĩ Toàn quyền Malta | 24/8/1994 (A/RES/48/265)[34] |
Liên đoàn Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế | 19/10/1994 (A/RES/49/2)[35] |
Liên minh Nghị viện Thế giới (IPU) | 19/11/2002 (A/RES/57/32)[36] |
Ủy ban Olympic Quốc tế | 20/10/2009 (A/RES/64/3)[37] |
- Tổ chức Nhân dân Tây Nam Phi (SWAPO), 1 phong trào giải phóng Namibia, tổ chức được cấp quyền quan sát viên truyền thông thông tin năm 1976. Trạng thái kết thúc năm 1990 khi Cộng hòa Namibia được thành lập trở thành thành viên Liên Hợp Quốc. SWAPO trở thành đảng chính trị tại Namibia.
Xem thêm
sửaChú thích
sửa- ^ Originally under the designation of European Community. The EC formally became EU on ngày 1 tháng 12 năm 2009 and was acknowledged by 2011.
- ^ Agence de Coopération Culturelle et Technique became observer in 1978 and its observer status was transferred to its successor, the International Organization of la Francophonie in 1998.
Tham khảo
sửa- ^ United Nations. “UN Charter”. United Nations. Truy cập ngày 21 tháng 11 năm 2014.
- ^ United Nations. “UN Charter”. United Nations. Truy cập ngày 21 tháng 11 năm 2014.
- ^ SwissInfo (ngày 25 tháng 5 năm 2007). “Moving towards the UN in slow motion”. Swiss Broadcasting Corporation.
- ^ James Crawford, The Creation of States in International Law, (1979) p. 156.
- ^ “Ban sends Palestinian application for UN membership to Security Council”. United Nations. ngày 23 tháng 9 năm 2011.
- ^ UN site on Permanent Missions Lưu trữ 2007-02-09 tại Wayback Machine
- ^ American Society of International Law, ngày 7 tháng 12 năm 2012: Legal Implications of the UN General Assembly Vote to Accord Palestine the Status of Observer State, by John Cerone
- ^ CNN, ngày 30 tháng 11 năm 2012: U.N. approves Palestinian 'observer state' bid
- ^ O’Brien, Patricia (ngày 6 tháng 2 năm 2013). “EU Council Working Group on Public International Law - COJUR” (PDF). United Nations Office of Legal Affairs. Truy cập ngày 25 tháng 4 năm 2016.
- ^ AP, The Big Story, ngày 10 tháng 9 năm 2015: UN strongly approves Palestinian proposal to raise flag Lưu trữ 2015-09-30 tại Wayback Machine, by Cara Anna and Edith M. Lederer.
- ^ “Non-member States”. United Nations.
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 58 Resolution 314. Participation of the Holy See in the work of the United Nations A/RES/58/314 Ngày ngày 16 tháng 7 năm 2004. Được truy cập ngày ngày 24 tháng 4 năm 2016.
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 29 Resolution 3237. Observer status for the Palestine Liberation Organization A/RES/3237(XXIX) Ngày ngày 22 tháng 11 năm 1974. Được truy cập ngày ngày 24 tháng 4 năm 2016.
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 43 Resolution 160. Observer status of national liberation movements recognized by the Organization of African Unity and/or by the League of Arab States A/RES/43/160 Ngày ngày 9 tháng 12 năm 1988. Được truy cập ngày ngày 24 tháng 4 năm 2016.
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 43 Resolution 177. Question of Palestine A/RES/43/177 Ngày ngày 15 tháng 12 năm 1988. Được truy cập ngày ngày 24 tháng 4 năm 2016.
- ^ a b Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 52 Resolution 250. Participation of Palestine in the work of the United Nations A/RES/52/250 Ngày ngày 13 tháng 7 năm 1998. Được truy cập ngày ngày 24 tháng 4 năm 2016.
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 67 Resolution 19. Status of Palestine in the United Nations A/RES/67/19 Ngày ngày 4 tháng 12 năm 2012. Được truy cập ngày ngày 24 tháng 4 năm 2016.
- ^ Permanent Observer Mission of Palestine to the United Nations Lưu trữ 2013-01-31 tại Wayback Machine: "since... Vote in the United Nations General Assembly which accorded to Palestine Observer State Status, the official title of the Palestine mission has been changed to The Permanent Observer Mission of the State of Palestine to the United Nations."
- ^ Israel-PLO Recognition-Exchange of Letters between PM Rabin and Chairman Arafat-Sept 9- 1993. Mfa.gov.il (ngày 9 tháng 9 năm 1993). Truy cập ngày 25 tháng 8 năm 2013.
- ^ “At the threshold of peace Mutual recognition ends 3 decades of strife between Israel and PLO ISRAELI-PLO PEACE TALKS”. Bản gốc lưu trữ ngày 22 tháng 7 năm 2012. Truy cập ngày 8 tháng 6 năm 2017. Đã định rõ hơn một tham số trong
|accessdate=
và|access-date=
(trợ giúp) - ^ Madiha Rashid al Madfai, Jordan, the United States and the Middle East Peace Process, 1974-1991, Cambridge Middle East Library, Cambridge University Press (1993). ISBN 0-521-41523-3. p. 21:"ngày 28/10/1974, Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 7 các quốc gia Ả Rập họp tại Rabat chỉ định PLO được công nhận là "đại diện độc lập duy nhất của người dân Palestine."
- ^ Geldenhuys, Deon (1990). Isolated states: a comparative analysis. Cambridge University Press. tr. 155. ISBN 9780521402682.
- ^ UN observers: Non-member States and Entities Lưu trữ 2013-05-02 tại Wayback Machine Palestine is listed immediately after non-member States (on the same page) and before the other observers (that are on the next page).
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 66 Nhật ký mục 116. Application of Palestine for admission to membership in the United Nations A/66/371 Ngày ngày 23 tháng 9 năm 2011. Được truy cập ngày ngày 16 tháng 4 năm 2016.
- ^ Gharib, Ali (ngày 20 tháng 12 năm 2012). “U.N. Adds New Name: "State of Palestine"”. The Daily Beast. Truy cập ngày 10 tháng 1 năm 2013.
- ^ Admission of the Socialist Republic of Viet Nam to membership in the United Nations
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 65 Resolution 276. Participation of the European Union in the work of the United Nations A/RES/65/276 Được truy cập ngày ngày 10 tháng 9 năm 2011.
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 33 Resolution 18. A/RES/33/18 Được truy cập ngày ngày 23 tháng 9 năm 2010.
- ^ “A/RES/44/6. Observer status for the Council of Europe in the General Assembly”. www.un.org. Truy cập ngày 27 tháng 9 năm 2016.
- ^ Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Phiên họp 53 Resolution 5. Observer status for the Association of Caribbean States in the General Assembly A/RES/53/5 Được truy cập ngày ngày 1 tháng 9 năm 2007.
- ^ United Nations General Assembly, Session 58, Resolution 318, Cooperation between the United Nations and the International Criminal Court Lưu trữ 2009-01-09 tại Wayback Machine, accessed 11 tháng 10 năm 2013
- ^ http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/66/109
- ^ United Nations General Assembly, Session 45, Resolution 6, Observer status for the International Committee of the Red Cross in the General Assembly, accessed 24 February 2017
- ^ United Nations General Assembly, Session 48, Resolution 265, Observer status for the Sovereign Military Order of Malta in the General Assembly, accessed 24 February 2017
- ^ United Nations General Assembly, Session 49, Resolution 2, Observer status for the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies in the General Assembly, accessed 24 February 2017
- ^ United Nations General Assembly, Session 57, Resolution 32, Observer status for the Inter-Parliamentary Union in the General Assembly, accessed 24 February 2017
- ^ United Nations General Assembly, Session 64, Resolution 3, Observer status for the International Olympic Committee in the General Assembly, accessed 24 February 2017